冀中能源峰峰集團：層級施策管控違章行為 分層施策保障措施落地
2024年以來，冀中能源峰峰集團違章違規行為同比下降42%，安全生產形勢保持持續穩定，有力地化解了煤炭市場下行壓力。
這一成績的背后，傳遞出企業穩健運營的信號，更蘊藏著安全發展的密碼——創新實施“層級管控、分層施策”管理體系，壓實壓緊全員安全生產責任鏈條，構建“層層負責、人人有責、各負其責”的安全管理新格局。
剖析問題查短板 源頭治理強弱項
峰峰集團本埠現有8對生產礦井、32家地面單位，3.5萬余名職工，涉及行業多、戰線長、攤點廣，安全管理難度大，工傷事故多發頻發。自2021年以來，累計發生工傷事故289起，通過梳理分析匯總，72%以上是人為因素，人的不安全行為已成為事故發生的重要原因。
“三違”不反，事故難免；“違規”不治，安全難穩。如何最大程度地減少人的不安全行為，已成為擺在領導班子面前一道亟需解決的課題。該集團領導班子成員深入基層摸底調研，沉到現場一線“取經”問計，在全面剖析事故發生規律，科學分析不安全行為動因的基礎上，最終把目光聚焦到基層基礎基本功上，從規范職工操作行為入手，大力倡導“上標準崗、干標準活”意識理念，創新打造了“層級管控、分層施策”管理機制，找準區科、班組、崗位三級“層級載體”，謀實以安全先進區科創建、“三無”班組創建為主要抓手的12項“支撐要件”，一體推進理念引導、制度約束，打響了徹底整治人的不安全行為的“發令槍”。
載體融合樹導向 系統集成出新意
“層級管控、分層施策”管理體系設計有何獨特之處？
峰峰集團黨委書記、董事長王玉民一語道破了新機制的實質內核——“層級管控做到精準到位，分層施策實現到人到崗，不安全行為得到嚴查嚴糾，獎懲激勵煥發內生動力。”
“層級管控、分層施策”顧名思義，分級、分層進行安全管控和施策，
是將以往經過實踐檢驗、諸多務實管用有效的管控手段和抓手，進行歸納集成，構建成一個整體性、系統性的機制框架，力求管理好“區科”、管控好“班組”、管束好“崗位”。
而在特色抓手上，更是突出一個精準。
——區科層級，重點打造“四個抓手”，即安全先進區科創建聚合力，全員安全風險抵押激活力，實操安全培訓增動力，查糾不規范管理強能力。“四力驅動”，營造區隊“比學趕超”爭先氛圍。
——班組層級，重點抓實“四項舉措”，即“三無”班組創建打造競爭平臺，班前班后會嚴格規范程序，查糾員工不規范操作牢樹規章至尊意識、安全確認不走樣杜絕冒險作業行為。“四管齊下”，培育“建設大家、幸福小家、以班聚力、履職盡責”的班組安全文化。
——崗位層級，嚴格落實“四件事”，即動態互保聯保打造安全利益共同體，風險隱患告知卡消除冒險蠻干，職工日常行為養成保障安全責任末端落實，零散作業人員工作票防范個人恣意妄為。“四事并舉”，呈現“相互關聯、良性互動、共建互補”的崗位保安新局面。
解疑釋惑消顧慮 強力推進嚴落實
“層級管控、分層施策”管理體系及考核細則成文后，其推行實施并非一帆風順，剛開始也遇到不小的阻力。
“‘層級管控、分層施策’好是好，但具體實施起來有點麻煩啊！”個別一線職工不理解企業的良苦用心，認為是老生常談，把簡單的事情復雜化了，更對突然增加的工作量牢騷滿腹，存在抵觸心理。
針對疑問，該集團各級安全監管人員拿出具體數據和案例，把機制推行的好處掰開了說，揉碎了講，在實際運行中讓職工看到實惠，嘗到甜頭，打消自身顧慮。
與此同時，強化制度剛性，把“層級管控、分層施策”管理納入黨政正職安全生產責任落實考核范疇，每月召開安全例會，督導落實體系執行情況，定期總結經驗，持續跟進優化，在循序漸進中確保體系落地見效。
實踐最有說服力，“層級管控、分層施策”管理體系推行以來，峰峰集團安全工作有效實現縱深防御、關口前移和源頭治理，年度千人負傷率降到了3以下，百萬噸非傷亡事故降到了7以下，企業安全保障能力和安全風險防范能力顯著提升。
目前，“層級管控、分層施策”管理已經逐步成為企業消滅零打碎敲事故的關鍵舉措。正如該集團黨委副書記、副董事長、總經理孟憲營強調的那樣，這一體系將堅定不移地推行下去，通過分類施策、精準施策，持續提升職工安全素質能力，強力推動安全管理向事前預防轉型。
優績優酬聚人心 統一標尺全覆蓋
究其根源，“層級管控、分層施策”不僅是一套安全管理體系，更貫穿了企業經營理念和工作導向。
堅持差異化分配，以安全先進區科創建、全員安全風險抵押、“三無”班組創建為切入點，用好薪酬分配杠杠，以多勞多得、優績優酬，撬動職工安全生產的積極性、主動性和創造性。
突出“緊、嚴、細、實、全”大安全觀，以查糾不規范管理、不規范操作為著力點，使“上標準崗、干標準活”蔚然成風。
緊盯職工日常行為養成，一邊實行安全風險隱患告知卡、零散作業人員工作票，一邊開展VR安全警示體驗、特殊工種輪換培訓、重點崗位“短視頻”演示課程等，潛移默化職工遵章守紀習慣。
這一系列舉措的落實落地，切實鏟除了不完全行為滋生的土壤。“‘層級管控、分層施策’管理體系推行以來，職工的收入增加了、干事創業的勁頭更足了。”該集團羊東礦礦長張青達深有感觸地說，“原來一個班干不完的工作，如今半個班就能見成效。”實用有效舉措就要推廣。該集團堅持“一個標準嚴落實、一把尺子嚴考核”，正在加快相關單位安全管理標準和制度的融合統一，推動企業安全管理水平再提升。該集團安全副總經理邊鐵山表示，將持續跟進體系實施進展和執行效果，不斷優化管控手段，切實做到層級管控最優、分層施策最簡，多元并重夯實安全根基。
（峰峰集團安監部 張青合）