改出了“清風” 改出了實效
——冀中能源峰峰集團大社礦堅定推進改革激發(fā)礦井活力紀實
將改革進行到底，是峰峰集團大社礦通過扭虧增盈的艱苦實踐，得出的一條在新形勢下推動礦井穩(wěn)健運營、可持續(xù)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。
談起8月18日的面試，現(xiàn)已是大社礦信訪辦工作人員的韓建坡印象深刻。和他一起被機關(guān)部門錄用的其他兩名職工，同樣來自基層一線崗位。
近期，因管技人員考評調(diào)整，大社礦機關(guān)編制出現(xiàn)少數(shù)空缺。該礦公開從基層選拔了三名職工到機關(guān)任職，再次向全礦傳遞了“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導向。繼“大區(qū)制”、“大部制”改革取得階段性成效之后，該礦在干部人事領(lǐng)域又掀起了一場改革風暴。
2020年上半年，受各種因素影響，大社礦面臨嚴重虧損的困境。
是原地待援，還是主動出擊、自我革命？大社礦給出的答案是：精簡機關(guān)“瘦身強體”、整合區(qū)隊優(yōu)化提效、定編合崗競聘上崗。
該礦迅速成立了由黨政主要領(lǐng)導任組長、班子其他成員任副組長、有關(guān)部門負責人為成員的機構(gòu)改革領(lǐng)導小組，分專業(yè)深入基層調(diào)查研究、溝通磋商、分組討論、反復論證，為推進“大區(qū)制”“大部制”改革打下了堅實而穩(wěn)妥的基礎(chǔ)。
隨即，該礦“大區(qū)制”“大部制”改革正式開始。
——制定出臺了《機構(gòu)改革實施方案》，詳細列出了機構(gòu)改革的時間表和路線圖，決定分“三步走”，推進生產(chǎn)、輔助、地面和機關(guān)機構(gòu)改革；
——根據(jù)工作需要，設(shè)置了各崗位職數(shù)，印發(fā)了《公開招聘管技人員辦法》《公開競聘上崗監(jiān)督工作方案》。利用微信公眾號、廣播站、班前會、職工會等多種形式，宣講改革優(yōu)勢、改革政策、人員選拔聘任原則，促進全體干部職工疏通思想梗節(jié)，在全礦上下營造了擁護改革、支持改革、參與改革、投身改革的濃厚氛圍；
——對地面及機關(guān)工作崗位進行全面摸排梳理，合并流動崗，剝離混崗、兼并職能。率先優(yōu)化整合行政科、計生辦、內(nèi)部勞動力市場、工農(nóng)辦、招待所、小車房、地面零散維修、節(jié)能減排辦等原有獨立科室的業(yè)務(wù)職能，成立了后勤服務(wù)科，統(tǒng)管廠區(qū)各類后勤服務(wù)工作。整合機關(guān)組織機構(gòu)，重新劃分部室職能，使各部室的管理職能得到了集中管控、責任分工更加清晰、辦事效率進一步提高，管理流程的堵塞環(huán)節(jié)得到疏通；
——為解決采掘銜接緊張的問題，將3個開掘單位壓縮至2個，一掘區(qū)136名職工充實到綜掘區(qū)、4名管技人員調(diào)整到開拓區(qū)、核減地面人員17人。調(diào)整后的綜掘區(qū)，從原來6支掘進、整修隊伍整合為5支專業(yè)隊伍，實現(xiàn)了專業(yè)人才優(yōu)勢整合，掘進隊伍滿編滿員，綜合掘進效率提高了15％，為完成產(chǎn)量任務(wù)創(chuàng)造了有利條件；
——將運輸區(qū)和皮帶區(qū)進行合并、機電區(qū)和風井區(qū)進行合并，輔助單位由4個變?yōu)?個。對各單位材料員、辦事員等崗位，以及營選科、材料科、行政科、武保科、制修區(qū)五個地面單位重新核崗定員，將精簡人員充實到生產(chǎn)一線，推動“五工轉(zhuǎn)移”，不僅增加了一線人員比例，還實現(xiàn)了單一工種向一崗多能的轉(zhuǎn)變。同時，把勞動定額定員標準作為薪酬分配依據(jù)，每班核算工作量與應付工資，嚴格測算、審核、執(zhí)行、發(fā)放流程，每年可節(jié)約用工成本600余萬元。大力推行精兵簡政、嚴格控制管技人員職數(shù)，地面用工核減120人、清理外包隊265人，23人辦理了離職托管，74人辦理了解除勞動合同手續(xù)。
“通過機構(gòu)改革，我們直接減去了合并區(qū)科、機關(guān)部室的各類日常管理費用近20萬元。推行辦公、公寓集中管理，降低水電費用，全年可降低企業(yè)管理成本百萬元。”大社礦經(jīng)營副礦長介紹說。
為增強“選拔機制”的科學性，大社礦嚴格管控考核流程，采取領(lǐng)導小組臨時通知出題人員、參與人員全部收繳通訊工具、單類型設(shè)置題庫、專人隨機抽取組卷、紀委全封閉式印制管控、組織人事部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的形式，嚴格把控出題環(huán)節(jié)，嚴防漏題情況發(fā)生，確保了出題環(huán)節(jié)的公平公正。通過制定保密措施、實施全過程監(jiān)督、紀委一對一監(jiān)控、競聘人員無接觸面試、全過程錄像備查、所有資料全部簽名背書、存檔備查，全方位強化出題、組卷、印制、判題、面試、統(tǒng)分等各個競聘環(huán)節(jié)管控，制定了監(jiān)考、判卷、評分人員工作守則，確保競聘工作各個環(huán)節(jié)的公平公正。對所有競聘人員進行綜合評定，礦黨政聯(lián)席會按照崗位職數(shù)擇優(yōu)聘任；對競聘考試成績、聘任結(jié)果進行及時、全面公開，所有參聘人員均可按程序調(diào)閱監(jiān)控視頻，自覺接受職工群眾監(jiān)督。
選拔過程中，該礦重點考評管技人員的安全履職情況和工作實績，讓職工當裁判、用實績?nèi)ズ饬浚群笳袅?6名“不作為、慢作為、亂作為”管技人員的“烏紗帽”。這是下放機關(guān)部分職能、推進“大區(qū)制”“大部制”改革、重新定編定崗等一系列改革舉措帶來的顯著效果。
為進一步確保機構(gòu)改革穩(wěn)妥實施，該礦黨委、對口專業(yè)礦領(lǐng)導帶頭落實包保制，與落選人員進行一對一、一對多的思想疏導，教育引導其正確理解機構(gòu)撤并，理性看待職務(wù)調(diào)整。同時，在轉(zhuǎn)崗安置上做到了崗變薪變、身份職級存檔保留，確保了改革有成效、干部職工隊伍穩(wěn)定。
（峰峰集團大社礦 魏海霞）